lunes, 1 de mayo de 2017
Catastro Multifinalitario
Carrera de Ingeniería Geográfica y del
Medio Ambiente
Fotogrametría
II
Nombre: Sisa Guamán Fecha: 2017-05-01
Tema: Resumen
Catastro Territorial
Multifinalitario
El
Catastro Territorial Multifinalitario es el ideal y sería un elemento clave
para la definición de políticas de los suelos urbanos. Este comienza basándose
en el catastro territorial tradicional, pero con el fin de llegar a conformar
una asociación que se encuentre conformada por diferentes actores comprometidos
con la generación de información territorial, la misma que deberá tener las
siguientes características: amplia, precisa, detallada y actualizada.
Este
tipo de Catastro Multifinalitario se estructura con el fin de compartir
recursos humanos, financieros, información de tipo alfanumérica y mapas; los
mismos que no tienen un costo debido a que la proporción de la información es
un acuerdo entre diferentes instituciones sean estas nacionales, regionales o
locales.
Los
catastros territoriales son estructuras de administración pública que se
encarga del registro de datos geométricos, económicos y jurídicos de las
parcelas y sus tenedores; resultando una base de datos que permite determinar
el valor económico del terreno y sus construcciones teniendo en cuenta
variables como: localización, forma y dimensiones; datos levantados por medio
de diferentes técnicas como fotogrametría, sensores remotos, geodesia. etc., todo
esto con el fin de emitir un certificado catastral para la formulación de
escrituras (catastro jurídico).
Actualmente
debido a la accesibilidad a los SIG sean estos libres o comerciales, se han
comenzado a implementar paulatinamente en el mundo del catastro, si bien antes
el costo era una justificativa para su no implementación hoy en día se tiene el
afán de involucrarlos para materializar la salida del catastro territorial
hacia la sociedad dando como resultado un eCatastro
en donde se puede visualizar los datos del propietario, lugar de ubicación,
área, estado de construcciones, avalúos del lote, mejoras, etc. por vía web
teniendo como objetivo un buen catastro el cual contribuirá a la distribución
equitativa de las cargas tributarias, seguridad en la tenencia del suelo y
crear bases para la planificación urbana. Es así que se abre la idea de
Catastro Territorial Multifinalitario en el que existen múltiples datos,
provenientes de múltiples fuentes para múltiples finalidades.
Ante
lo expuesto es necesario la implementación una Infraestructura de Datos
Espaciales, en la que diferentes entidades públicas y privadas aportan
información bajo un conjunto de políticas, estándares, procedimientos y recursos tecnológicos que ayudan a la
producción, obtención y acceso a la información geográficamente referenciada
para tener una base de datos actualizada, estandarizada, interoperable y de
libre acceso a la sociedad, teniendo en cuenta que la IDE no remplaza al SIG de
cada una de las instituciones, sino que los relaciona para generar una
información con gran nivel de detalle de la ciudad, permitiendo a cada aliado continuar
trabajando en su temática de forma independiente y en paralelo.
La
idea de implementación de un Catastro Territorial Multifinalitario surgió a
mediados del siglo XX después de la Segunda Guerra Mundial y en América Latina
se los comenzó a desarrollar en los años 90, como ejemplos concretos tenemos,
Brasil, Argentina, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, México, Ecuador.
Bogotá ha comenzada la implementación de una IDE con aplicativos libres para un
alcance regional y local, así como también Brasil en la ciudad de Fortaleza con
el fin de agilitar la proporción y eficacia de la información. Los problemas
encontrados derivan en las inconsistencias de la ubicación de las parcelas,
nomenclaturas de calles y avenidas, nombres de propietarios, entre otros, por
lo que se recalca el tener la base de datos actualizada y sin duplicaciones.
Además,
se ha trabaja en el uso de software libre como lo son QuantumGIS y gvSIG para
bajar los costos de licencias y dicho monto invertirlo en actualización de
información del catastro y en algunos casos capturar e implementar datos en 3D
georreferenciados con imágenes que captan el espacio en 360º. La modernización
del catastro y la generación de la cartografía a escala 1:1000 pretende aportar
con las temáticas de: gestión urbana, tributaria, de salud, educación, tránsito
y planeamiento general para la identificación de lotes, construcciones y
dimensiones para la agilización de la atención al público.
Fortalezas y debilidades de
la implementación de un Catastro Territorial Multifinalitario
Como
fortaleza se destaca el menor tiempo y menor costo de actualización de datos en
un ambiente digital, además que la información es mucho más completa debido al
cruce de datos obtenido de las diferentes instituciones de forma ágil y confiable.
Sin
embargo, aún se vive en una ideología en la que la idea de información libre y
compartida no es un ideal.
Además,
como una debilidad es la preparación de técnicos en todos los aspectos que
conciernen a los aspectos, legales, administrativos y tecnológicos.
Perspectiva de réplica a lo
largo de América Latina
La
implementación o no de este modelo catastral depende de la implementación o
modificación en aspectos jurídicos, de instrumentos y aplicativos por lo que
gran parte de las localidades en los diferentes países se han ido modificando
con el tiempo e implementándose paulatinamente. Sin embargo, es necesario
incorporar un paradigma de administración que exige nuevas relaciones entre los
sectores públicos y privados. Solo de esa forma será posible extraer,
relacionar y cruzar información oficial y confiable que se albergue en un
sistema único.
Bibliografía
Erba, D.,
& Mario, P. (2013). Lincoln Institute of
Land Poliby. Obtenido de
http://www.lincolninst.edu/publications/working-papers/catastro-territorial-multifinalitario
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